2024年政府工作報(bào)告首次提出，要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。人工智能作為上海的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，目前在滬規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到350家，產(chǎn)值達(dá)到3800多億元，是5年前的3倍，越來越多的“人工智能+”應(yīng)用細(xì)分場(chǎng)景正被如火如荼地開發(fā)。對(duì)于上海來說，在推進(jìn)“人工智能+”發(fā)展中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，“四個(gè)協(xié)同”是重要突破口。

創(chuàng)新協(xié)同：激活更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

“人工智能+”發(fā)展是以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以人工智能科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新為顯著特征，通過科技創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引科技創(chuàng)新的新質(zhì)生產(chǎn)力業(yè)態(tài)。

推動(dòng)創(chuàng)新主體協(xié)同，打造創(chuàng)新生態(tài)圈。要發(fā)揮鏈主、龍頭企業(yè)在人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)和國(guó)家重大項(xiàng)目中的引領(lǐng)支撐作用，支持“專精特新”企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下、大中小企業(yè)主體融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“0到1”的創(chuàng)新質(zhì)變、“1到10”的創(chuàng)新裂變。要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)跨界協(xié)同創(chuàng)新，依托相關(guān)企業(yè)集聚、“人工智能+”場(chǎng)景集群、功能性平臺(tái)集成，推動(dòng)企業(yè)針對(duì)重大共性技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新，共投、共研、共擔(dān)、共享、共領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。此外，要加快建設(shè)以科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導(dǎo)、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究的主力軍作用，為企業(yè)創(chuàng)新提供長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐。

加強(qiáng)創(chuàng)新資源協(xié)同，形成創(chuàng)新聚合力。聚合制度、政策、資金、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)和體制機(jī)制一體化創(chuàng)新。發(fā)揮科創(chuàng)板樞紐平臺(tái)功能，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，為“人工智能+”發(fā)展賦能添翼。支持制定符合轄區(qū)特色的專項(xiàng)扶持政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策性基金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌整合資源，打造億級(jí)“人工智能+”基金群。培育現(xiàn)代化人力資源，發(fā)揮人才創(chuàng)新紅利，構(gòu)建關(guān)鍵領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的招引機(jī)制，打通科技人才與產(chǎn)業(yè)人才相互融通的體制機(jī)制，形成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培育機(jī)制，充分釋放人才的積極性與創(chuàng)造性，為科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合提供有力支撐。

區(qū)域協(xié)同：提升更高發(fā)展能級(jí)

以推動(dòng)“人工智能+”區(qū)域協(xié)同發(fā)展作為深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要突破口，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)重要優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素跨空間優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展能級(jí)。

促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。加強(qiáng)“人工智能+”科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域中深度融合，跨區(qū)域整合人工智能技術(shù)創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓展新空間，培育新動(dòng)能，更好聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、輻射全國(guó)。加快長(zhǎng)三角優(yōu)先完善“人工智能+”一體化發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃、土地配置、項(xiàng)目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機(jī)銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域共建共享，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和數(shù)智要素合理配置，實(shí)現(xiàn)更大突破，使長(zhǎng)三角率先成為區(qū)域“人工智能+”發(fā)展共同體的典型樣本。

增強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)要素協(xié)同，競(jìng)合有序，構(gòu)建“人工智能+”市場(chǎng)要素自由流動(dòng)機(jī)制，在勞動(dòng)力、資本、土地、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置上先行先試，促進(jìn)各種資源要素的流動(dòng)與配置突破區(qū)劃限制，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)、靈活配置；推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)規(guī)則協(xié)同，競(jìng)合公平，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立共同的市場(chǎng)負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域注冊(cè)登記無差別標(biāo)準(zhǔn)，消除長(zhǎng)三角區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距，強(qiáng)化市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)督管理，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域人工智能政策執(zhí)行一體化。

人機(jī)協(xié)同：共享更多發(fā)展成果

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。“人工智能+”發(fā)展，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)人民物質(zhì)生活和精神生活共同富裕，使發(fā)展成果由人民共享。

強(qiáng)化人機(jī)需求協(xié)同，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。重視“人工智能+”在生產(chǎn)和服務(wù)端應(yīng)用方向性的把握，鼓勵(lì)機(jī)器人應(yīng)用朝著緊缺性、匹配性、前景性和互補(bǔ)性的方向發(fā)展。推動(dòng)其更好地適應(yīng)老齡化社會(huì)的各類需求，如滿足風(fēng)險(xiǎn)程度高、健康危害大、工作環(huán)境惡劣的應(yīng)用場(chǎng)景等；增強(qiáng)其與行業(yè)周期規(guī)律相匹配，加速智能化設(shè)備的應(yīng)用和落地，防止過高沉淀成本與智能應(yīng)用過度化；助力其創(chuàng)造新供給，與行業(yè)前景深度融合，不斷滿足新需求，帶動(dòng)新就業(yè)；利用其實(shí)現(xiàn)不同年齡段、不同性別等維度的勞動(dòng)力要素互補(bǔ)，提升老年人收入水平，縮小性別收入差距，使弱勢(shì)群體共享發(fā)展成果。

深化人機(jī)供給協(xié)同，擴(kuò)大高品質(zhì)供給。以智能化推動(dòng)“9+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的打造，通過人工智能，在研發(fā)端、生產(chǎn)端與需求端促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)效率提升、新供給創(chuàng)造速度加快、生產(chǎn)過程智能程度加深、有效需求深度轉(zhuǎn)化；以上海公共招聘新平臺(tái)為依托，構(gòu)建崗位智能化監(jiān)測(cè)與管理，推出保底線、擴(kuò)就業(yè)、強(qiáng)供給、促匹配和防失業(yè)的五大智能化舉措，實(shí)現(xiàn)人工智能風(fēng)險(xiǎn)下的就業(yè)穩(wěn)定大局；發(fā)揮上海稟賦優(yōu)勢(shì)，打造“智慧+醫(yī)療”“智慧+養(yǎng)老”“智慧+金融”等創(chuàng)新試點(diǎn)，以智能化技術(shù)為聯(lián)通，形成醫(yī)療、養(yǎng)老與金融一體化資源配置聯(lián)動(dòng)，為做好五篇金融大文章提供“上海智慧”；發(fā)揮國(guó)際金融中心優(yōu)勢(shì)，積極探索多元化資本共謀“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享人工智能發(fā)展成果。

內(nèi)外協(xié)同：促進(jìn)更高發(fā)展水平

打通內(nèi)外兩個(gè)“人工智能+”市場(chǎng)之間的阻隔，消除內(nèi)外市場(chǎng)間商貿(mào)流通的障礙，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則的趨同，夯實(shí)上海橋頭堡的引領(lǐng)帶動(dòng)功能，激活雙循環(huán)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。

推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易協(xié)同，推動(dòng)一體化發(fā)展。完善“人工智能+”內(nèi)外一體化制度體系，促進(jìn)內(nèi)外法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)同線同標(biāo)同質(zhì)；增強(qiáng)“人工智能+”內(nèi)外一體化發(fā)展能力，支持人工智能企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)資源整合配置，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，更好對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)；加快“人工智能+”內(nèi)外融合發(fā)展，依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地，充分利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界人工智能大會(huì)等具有國(guó)際影響力的會(huì)展平臺(tái)增進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)交流；以“一帶一路”為紐帶，以“人工智能+”為抓手，打造創(chuàng)新合作新高地，實(shí)施創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新交流合作。

發(fā)揮內(nèi)外治理協(xié)同，提升國(guó)際話語權(quán)。積極搭建發(fā)展各方參與的開放性平臺(tái)，推動(dòng)形成具有廣泛共識(shí)的國(guó)際人工智能治理方案，通過打造上海“人工智能+”發(fā)展的成功版本，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧；依托和完善“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制等平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，打造開放、公平、公正、非歧視的發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好全球人工智能治理倡議，共同促進(jìn)全球“人工智能+”健康有序安全發(fā)展。